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宣城市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭知識手冊(四)

    61.什么是搶奪罪?
    搶奪罪,是指以非法占有為目的,乘人不備,公開(kāi)奪取數額較大的公私財物的行為。

    62.什么是聚眾擾亂社會(huì )秩序罪?
    聚眾擾亂社會(huì )秩序罪,是指聚眾擾亂社會(huì )秩序,情節嚴重,致工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研和醫療無(wú)法進(jìn)行,造成嚴重損失的行為。

    63.什么是聚眾擾亂公共秩序、交通秩序罪?
    聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪是指聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì )、運動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務(wù),情節嚴重的行為。

    64.什么是聚眾“打砸搶”罪?
    聚眾“打砸搶”罪是糾集多人,實(shí)施殺人、傷人或者破壞、搶劫公私財物的行為。

    65.如何確保掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作部署的銜接性?
    ①建立偵查與起訴、審判有效銜接;
    ②打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接;
    ③持續打擊與動(dòng)態(tài)總結有效銜接。

    66.如何增強掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作的持續性?
    ①對已掌握的涉黑涉惡線(xiàn)索要認真核查、督辦,發(fā)揮其最大效用;
    ②拓寬線(xiàn)索搜集渠道,把被動(dòng)坐等線(xiàn)索變?yōu)橹鲃?dòng)查找線(xiàn)索,提高線(xiàn)索發(fā)現能力;
    ③按照三年目標任務(wù),制定好階段性安排,有步驟有重點(diǎn)深入推進(jìn),一仗接著(zhù)一仗打,確保仗仗打勝仗。

    67.如何理解“打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰爭”?
    ①采取多種形式,動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。設立掃黑除惡專(zhuān)項斗爭舉報信箱和專(zhuān)門(mén)舉報網(wǎng)站,發(fā)動(dòng)群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問(wèn)題。對群眾的實(shí)名舉報,要及時(shí)核查反饋,做到件件有回音。完善并嚴格落實(shí)舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施,消除群眾后顧之憂(yōu)。
    ②綜合運用傳統媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權威,切實(shí)增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會(huì )掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導,做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作,及時(shí)發(fā)現、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會(huì )誤解。
    ③完善群眾安全感測評方式,探索以鄉鎮(街道)為單位對全體居民開(kāi)展安全感、滿(mǎn)意度調查,切實(shí)加大群眾意見(jiàn)在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭績(jì)效考評中的權重,確保掃黑除惡專(zhuān)項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

    68.對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的地區、行業(yè)、領(lǐng)域,可以通過(guò)哪些方式追責?
    可以通過(guò)通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對問(wèn)題嚴重、造成惡劣影響的,由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責,決不姑息。嚴格落實(shí)行業(yè)監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實(shí)行倒查,嚴肅問(wèn)責。

    69.對群眾關(guān)注度高、社會(huì )影響力大的黑惡勢力犯罪案件,可以采用哪些措施確保其案件質(zhì)量?
    依法采取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場(chǎng)聯(lián)合督導等措施。

    70.發(fā)現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報?
    ①當面向行業(yè)主管部門(mén)、政法機關(guān)或掃黑除惡辦公室舉報。
    ②撥打公安機關(guān)110報警電話(huà)或當地掃黑辦向社會(huì )公開(kāi)的舉報電話(huà)。
    ③通過(guò)信件或郵件向政法便民服務(wù)平臺或當地掃黑辦公布的郵箱進(jìn)行舉報。

    71.宣城市公民舉報黑惡勢力犯罪線(xiàn)索獎勵標準是什么?
    公民舉報黑惡勢力犯罪線(xiàn)索,根據其作用大小和核查結論不同,按下列標準獎勵:
    ①查獲黑社會(huì )性質(zhì)組織:起直接作用的,獎勵人民幣20000-50000元;起重要作用的獎勵人民幣10000-20000元。查獲惡勢力犯罪集團的:起直接作用的,獎勵人民幣10000-20000元;起重要作用的,獎勵人民幣5000-10000元。查獲一般惡勢力團伙的:起直接作用的,獎勵人民幣5000-10000元;起重要作用的,獎勵人民幣2000-5000元。
    ②破獲黑惡勢力犯罪案件:起直接作用的,每起案件獎勵人民幣1000-2000元;起重要作用的,每起案件獎勵人民幣500-1000元。
    ③抓獲黑惡勢力團伙成員:起直接作用的,抓獲團伙頭目或骨干成員獎勵人民幣2000-5000元;抓獲一般團伙成員獎勵人民幣1000-2000元;起重要作用的,抓獲團伙頭目或骨干成員獎勵人民幣1000-2000元;抓獲一般團伙成員獎勵人民幣500-1000元。
    同一人舉報而查獲黑惡勢力犯罪團伙、抓獲該團伙成員及破獲團伙成員所實(shí)施的犯罪案件,在其中較高獎勵幅度內確定獎勵金額,不重復獎勵,最高不超過(guò)50000元。多人共同舉報同一線(xiàn)索的,獎勵公安機關(guān)最先受理該線(xiàn)索的舉報人。多人同時(shí)聯(lián)名舉報同一線(xiàn)索的,舉報人協(xié)商分配獎金,協(xié)商不成的平均分配。

    72.涉黑涉惡線(xiàn)索核查辦理工作原則是什么?
    涉黑涉惡線(xiàn)索核查辦理工作堅持屬地為主、分級負責、及時(shí)核查、妥善辦結的原則。

    73.線(xiàn)索核查辦理有哪三項制度?
    宣傳發(fā)動(dòng)和舉報獎勵制度、定期研究和協(xié)調處理制度、檔案管理制度。

    74、市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組的主要職責任務(wù)是什么?
    (1)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國務(wù)院,省委、省政府及市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的決策部署;
    (2)組織領(lǐng)導全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作;
    (3)研究提出向市委、市政府報告的有關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的政策、措施;
    (4)協(xié)調解決掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中遇到的重大事項和問(wèn)題;
    (5)組織領(lǐng)導全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭督導考核、表彰獎勵工作;
    (6)完成市委、市政府交辦的其他事項。

    75、市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組各成員單位的主要職責任務(wù)是什么?
    (1)建立相應的領(lǐng)導和辦事機構,完善工作機制,結合自身職能,主動(dòng)承擔好在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中的職責任務(wù);
    (2)依法履職、依法行政,強化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監管,防止不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間;
    (3)組織、指導本系統將日常執法檢查中發(fā)現的涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)向公安機關(guān)通報,建立健全線(xiàn)索發(fā)現移交機制;
    (4)積極配合政法機關(guān)調查取證,對政法機關(guān)辦案中發(fā)現通報的相關(guān)行業(yè)管理漏洞,及時(shí)調整完善相關(guān)監管制度措施,并按有關(guān)規定通報反饋;
    (5)加強信息共享、工作聯(lián)動(dòng),推動(dòng)刑事司法和行政執法有效銜接;
    (6)完成領(lǐng)導小組及其辦公室交辦的其他事項。

    76.掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作中“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”、“六個(gè)延伸”分別是什么?
    ⑴“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”:
    ①?lài)@政治站位,重點(diǎn)督導黨委和政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況,專(zhuān)項斗爭第一責任人、直接責任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責任情況;
    ②圍繞依法嚴懲,重點(diǎn)督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發(fā)動(dòng)群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制情況;
    ③圍繞綜合治理,重點(diǎn)督導各部門(mén)齊抓共管,相關(guān)監管部門(mén)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問(wèn)題情況;
    ④?chē)@深挖徹查,重點(diǎn)督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái),治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況;
    ⑤圍繞組織建設,重點(diǎn)督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況;
    ⑥圍繞組織領(lǐng)導,重點(diǎn)督導各級掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實(shí)責任,推動(dòng)解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊伍建設等重要問(wèn)題情況。
    ⑵“六個(gè)延伸”:向偵破大案、打財斷血進(jìn)一步延伸;向網(wǎng)絡(luò )空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸;向深挖幕后、打網(wǎng)破傘進(jìn)一步延伸;向依法嚴懲、快訴快判進(jìn)一步延伸;向綜合治理、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸;向固本強基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。

    77.掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作機制建設方面有哪些重點(diǎn)內容?
    政法機關(guān)協(xié)作機制、紀委監委機關(guān)協(xié)作制度、組織部門(mén)協(xié)作機制、齊抓共管機制。

    78.掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中對個(gè)人問(wèn)責情形有哪些?
    ①在任期內因領(lǐng)導不力或摸排不仔細,工作不落實(shí),應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇,致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊,被上級機關(guān)掛牌督辦的;
    ②為涉黑涉惡案件當事人說(shuō)情,干擾、阻撓辦案的;
    ③因泄密等違法違紀行為,造成舉報人受到打擊報復或案件發(fā)展受影響的;
    ④私自通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等通訊媒介發(fā)布與涉黑涉惡案件相關(guān)的文字、圖片、視頻等。

    79.掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中相關(guān)責任人如何處理?
    責令作出書(shū)面檢查、通報批評、啟動(dòng)教育問(wèn)責“三項制度”直至給予黨政紀律處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    80.2019年工作重點(diǎn)“三個(gè)緊盯”是什么?
    習近平總書(shū)記在2019年中央政法工作會(huì )議上強調:要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放。

    81.全市開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項整治行動(dòng),重點(diǎn)整治的“五霸”是什么?
    (一)在資源開(kāi)采領(lǐng)域,重點(diǎn)針對采砂采石方面,嚴厲打擊強占資源、無(wú)證開(kāi)采、不按規定開(kāi)采開(kāi)發(fā)、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收取保護費等“砂霸”的違法犯罪行為。
    (二)在社會(huì )民生領(lǐng)域,重點(diǎn)針對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面,嚴厲打擊壟斷操縱市場(chǎng)、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、坑害群眾等農貿市場(chǎng)“菜霸”的違法犯罪行為。
    (三)在征地拆違領(lǐng)域,重點(diǎn)針對規范秩序方面,嚴厲打擊非法占地、煽動(dòng)鬧事、惡意以非正常上訪(fǎng)擾亂秩序、毆打辱罵工作人員等“地霸”的違法犯罪行為。
    (四)在工程建設領(lǐng)域,重點(diǎn)針對施工環(huán)境方面,嚴厲打擊惡意競標、強攬工程、阻撓施工、強行兜售施工材料等“工程霸”的違法犯罪行為。
    (五)在資金監管領(lǐng)域,重點(diǎn)嚴厲打擊非法高利放貸、“套路貸”、“校園貸”等“資金霸”的違法犯罪行為。
    各縣市區首先圍繞“五霸”突出問(wèn)題,做到“應治理必治理”,應規范必規范。“五霸”問(wèn)題不突出的,結合本地實(shí)際存在突出問(wèn)題,開(kāi)展一個(gè)以上的專(zhuān)項整治。市直成員單位均應圍繞自身職能和實(shí)際,開(kāi)展專(zhuān)項整治。

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